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    湖北省黄冈市人民检察院

    李芸:基层检察院加强检察技术工作的思考

    时间:2018-12-20 来源:黄梅县检察院 访问量:

      自2018年10月进入检察院以来,已经为期一年了。起始我被分到公诉科工作,接触到了检察院的业务,亲身体会到作为一个检察办案人员,我们必须保持自己的公平正义的态度和我们必须将每个案件进行仔细查询斟酌,这是无时不刻在考验着我们的自身能力,也更使我明白了自身业务知识的匮乏,使我能更加努力学习法学知识,不断完善自身的业务知识修养。在2月份的时候,检察院人员转隶,内部职位科室大调动之时,我被分到了技术科,作为一名电子信息专业毕业的大学生来说,这个岗位更加使我在大学时学到的知识物有所用,使我更加具有归属感。进入技术科工作之后,慢慢接触技术岗位职能之后,我发现与我想的有所差别。也发现了以员额制为代表的司法体制改革的稳步推进,特别是已经开始的大部制改革,对检察技术工作势必造成一定的影响或冲击,检察技术工作也将面临被边缘化的趋势。 

      一、当前检察技术工作存在的问题 

      1、检察技术机构严重萎缩黄冈市检察机关检察技术机构及人员均存在机构合并,将技术科合并进入案管部门,致使科室人员缺乏。 

      2、检察技术人员流失近年来,技术人员流失,黄梅县检察院检察技术部门在转隶之前存在法医、文件鉴定、电子证据鉴定资格的人,随着人员转隶,一起转到了监察委,致使黄梅县检察院不具备法医鉴定的资格。目前,仅3人留在检察技术岗位,其中2人为具备鉴定资格的人员,一名内勤人员。本轮改革中共有4名技术信息人员离开技术岗位,根据现在分类管理规定,非技术岗位人员不能兼职从事技术业务工作(没有授权,不能进入统一业务管理系统),市院及基层院的检察技术工作将难以为继。 

      3、检察技术人员前景堪忧,人心不稳由于检察技术信息工作专业性强,上升渠道狭窄,政治、经济待遇与工作付出不成正比。具有多个高级职称的,能力强、业务精、业绩突出,在全国检察机关都有一定影响的人员仅作为普通检察辅助人员,劳动付出与劳动报酬极不对称。近十年来,检察技术人员没有职称评定渠道,人社局不负责公务员系统的职称评定工作;检察院内部不组织职称评定,搭车公安的渠道也被切断。同时,职称与政治经济待遇不挂钩,职称再高,也不起任何作用,检察技术人员无法通过自身努力改变自己的政治经济待遇。同类工作,检察技术人员和社会上的技术人员的收入天差地别。因为待遇低下,面向社会招录检察技术人员也非常困难。       

      4、检察技术办案严重下滑近三年来,由于检察技术人才流失,检察技术办案数急剧减少,受改革的冲击,检察技术人员办案热情再度减退,办案数量大幅度减少。 

      5、检察技术监督缺失2014年至2017年,黄冈市检察机关通过技术性证据审查和重新鉴定,改变原鉴定意见,全部被检察院或法院采信,避免了冤、假、错案发生。但由于黄冈市人民检察院一直缺少法医人员,多次招聘法医无果,导致全市每年近三分之一的技术性证据未能通过检察技术人员审查,仅仅通过承办检察官凭基本常识对涉及技术知识的部分进行表浅的审查,很多有问题、有瑕疵的检验鉴定在检察环节正常通关。如某院办理的故意伤害案中的鉴定意见,未经过检察技术人员审查即起诉至法院,法院认定该鉴定意见错误,作出了无罪判决。事后检察技术人员对该鉴定意见进行了审查,认为错误十分明显。据调查,检察机关技术性证据审查开展得不好的地方,司法鉴定质量普遍较低,各种矛盾纠纷也较多。可以肯定,改革后,由于检察技术工作的削弱和技术人员的大量流失,今后将会有更多的问题、瑕疵案件在检察环节正常通关,司法公信力将在无形中被削弱。 

      二、加强检察技术工作的建议 

      为了改变当前黄冈检察技术工作所面临的难题,在这个大环境下,我们黄梅县检察院检察技术工作在加大传统技术检案办理力度的基础上,另辟蹊径,强化服务意识,增加技术协助和文检鉴定案件的办理,加强网络管理和应用,加快信息化网络更新升级,服务工作大局,维护全院计算机网络和各系统的安全运行。为了面对当前环境,我们采取了一下六种方式来改变我们的技术工作。 

      1、多措并举,广辟案源,推动技术检案数量质量再创历史新高。自我进入技术科以来,技术科针对鉴定审查类技术案件案源不足的严峻形势,积极主动与侦监、公诉、案管、民行、未检等业务部门开展经常性、制度性的工作联系与配合,建立联动机制,把检察技术的支持保障和检察技术监督渗透到检察业务中,上半年集中办理办理技术检案,其中包括文检鉴定案、技术协助案件。 

      2、优化服务环境,做好司法改革部门修整。自2018年年初以来,为了迎合司法体制改革,为配合黄梅县检察院院内人员转隶和部门调整,对统一业务系统进行了一次大的修整,对全院人员、身份、移动电话、轮案规则、轮案组等信息进行收集整理后,再对相关数据进行逐项录入、配置,将统一业务系统中旧的科室分配修改成部门分配,为全院人员重新进行部门分配和角色分配。完成了司法体制中业务系统的改革,方便了相关单位和部门办理案件和业务。 

      3、强化技术协助,服务民行、未检办案,做好办案拍照取证、录音录像工作。随着今年检察院院内人员转隶,技术科原本的同步录音录像工作进入一个停滞期,技术部门另辟蹊径,加强对各办案部门的协助,并加强司法宣传工作。上半年内,配合民行、未检部门对其办理的公益诉讼诉前建议案进行拍照取证,完成公益诉讼诉前建议案;并且协助未检部门对向日葵法治课堂进行录音录像,完成法制进校园的宣传工作。 

      4、加强计算机网络运维管理力度,确保全院信息化网络安全稳定运行。加强计算机网络运维管理,确保全院信息化网络安全稳定运行是技术部门的一项重要工作。为此,我们技术部门强化服务意识,承担了本院计算机网络软硬件日常运维管理工作。今年上半年,我们先后对全国检察机关统一业务应用系统进行多次升级,我们还多次对全院涉密计算机终端和中心机房、楼层管理间等涉密网络点位进行定期不定期检查维护,对发现的问题隐患及时处理,对各业务部门在系统升级后发现的问题和故障及时处理,无法处理的问题及时向上级技术部门反馈。完成对全院网络及终端设备维护保养工作,对统一业务应用系统配置升级工作,调配后台设置工作,保障了全院办公办案的顺利进行。 

      5、开展形式多样的计算机网络知识培训,提高干警检察信息化应用水平。为了提高黄梅县检察院干警检察信息化应用水平,新年伊始,我们技术部门就采取集中培训、个别指导、技术人员深入办案一线操作等多种形式,对相关业务科室干警进行统一业务应用系统等各类计算机应用操作培训;在做好对本院干警培训的同时,我们还努力提升自身的业务素质和能力,今年以来,共选送技术人员参加高检院、省市院组织的各类检察技术培训2次。通过一系列的培训,大大提升了我院干警的办公办案效率和检察信息化应用水平。 

      6、运用技术手段服务本院各项中心工作。我们技术部门在做好服务业务部门办案和计算机网络运维保障工作的同时,还充分利用检察技术为本院的中心工作服务。一是协助办公室对院会议室大屏和一楼大厅大屏系统进行了升级改造,二是多次参与省市院检察专网视频会议联调保障。 

      (作者:李芸 黄梅县检察院 ) 

    作者:李芸

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